调查青海湖非法捕鱼 执法人员不足利益链难打破

　　每年11月中旬，青海湖便开始冰封了，这样的状况一直会持续到来年4月。漫长的冰封时节，不仅为青海湖带来了银装素裹的奇绝景观，而且是青海湖水族们休养生息的绝佳时机。生物学家李文靖说：“青海湖厚厚的冰盖对于这些水族，就像是一床巨大的棉被，它不仅让湖水保持稳定的水温，而且还给水族提供了一个安静的生存环境。”然而,这些生灵的平静生活却总会被打破。冰封的湖面上，会出现一群又一群的不速之客，他们专以戕害青海湟鱼这高原水中精灵为务，以高昂的生态代价来填补深不见底的贪婪黑洞。

　　一

　　这是1月19日青海驴友在青海湖拍摄的一组照片。照片中青海湖原本平整光洁的冰面，被不法分子凿出了很多冰洞;一个又一个盆口大的凿洞中，漂浮着湟鱼的死尸；洞口深处，是一张张丑陋的尼龙渔网，每一张渔网上都挂着二三十条湟鱼，它们最重的也不过四两；湟鱼们不是在冰冷的湖水中做着垂死的挣扎，就是因为粘在渔网上的时间过长，挣扎太久而肚破肠流，死相凄惨。

　　驴友晓雪说：“我们那天上午10点左右到了青海湖湖边，接着向湖中心徒步，走了十几分钟，就见到了不法分子下的渔网。”

　　按一个成年人正常的行走速度计算，在冰面上行走十几分钟，只有短短几公里。

　　驴友小月月说：“我们那天去了一百多人，到了二郎剑后，就五人一组地往青海湖的纵深处走，活动的范围不会超过一平方公里，就在这么小的范围内，我们找到了近二十个冰洞，拖出了好几张网。”

　　一位驴友向我们描述了这样一幕场景：活动结束后，他的一个同事拖着一张渔网往湖边走，那张渔网足有50米长、10米宽。“渔网上的窟窿眼眼只有这么尕一点。”这位网友用手比划着。这是一个没有超过四平方厘米的网孔，一条体重超过二两的小鱼苗，一旦触网就在劫难逃。

　　驴友们将这次活动称之为“拯救湟鱼”。

　　二

　　拯救湟鱼活动给驴友们带来的震撼是巨大的。

　　“那些湟鱼被我们救出水面时，嘴巴还在翕动，仿佛是在向我们求救。”

　　“我们每次出去玩，都会唱着歌回来，可是那天回来时，车上静悄悄的，没一个人说话。”

　　“有几个姑娘，看着死去的湟鱼都忍不住哭了。”

　　可这仅仅只是湟鱼对一个善良人的心灵触动，绝非我们保护湟鱼的全部意义。李文靖说：“湟鱼是青海的独有物种，湟鱼一旦消失，青海湖的生态平衡必然会遭到破坏。同时，在青海湖的生态链中，湟鱼处于底层，对湖水有着超强度净化作用，它是青海湖生态的缔造者和维护者，从这个意义上说，没有了湟鱼就不会有青海湖天蓝水碧的旖旎景致。”

　　冬季是盗捕湟鱼的高峰期。因为青海湖上结了冰，那些盗捕湟鱼的不法之徒可以轻易地走到湖中央，有的人甚至还将三轮摩托车开到湖中央。青海省渔政管理总站渔政科科长李长征告诉我们。

　　触目惊心。丧心病狂。一位网友在当天的微博中如是写道。可他有所不知的是，去年一年，我省渔政执法人员就缴获了两千张各类渔网，湟鱼被盗捕的惨剧早已不再是什么新鲜事。

　　记者从有关部门获悉，仅1月7、8日两天，渔政执法人员就在海晏县查获了盗捕湟鱼50公斤；

　　1月9日，渔政执法人员在刚察县管辖的青海湖水域拖出了100余张渔网，缴获盗捕湟鱼100余斤；

　　1月15日，渔政执法人员又在刚察县，缴获15张渔网，抓获了3名伺机盗捕湟鱼的人员。

　　青海省渔政管理总站的一位负责人还透露，入冬以来，青海省水上公安局执法人员共抓获11名盗捕湟鱼的犯罪嫌疑人。

　　面对这样的成绩，我们无法责备执法部门没有作为，执法没有成效，可究竟是什么原因使得青海湖盗捕湟鱼的行为屡禁不止？

　　三

　　青海省渔政管理总站为我们提供了这样一个数据：青海湖总面积为4400平方公里。网上的这个数据为4500平方公里。这样的面积相当于4个香港，138个澳门。可是我省可长年直接参与青海湖渔政管理的执法人员不到50名。湖区面积过大，执法人员太少，是青海湖渔政执法工作长期面临的矛盾焦点。

　　“我们环青海湖设立了6个渔政管理站和派出所，这样的分布是合理的，可是因为人员配备不足，工作难度很大。”青海省渔政管理总站的这位负责人说。

　　“姑且抛开装备落后和车辆配备不足、车况差(盗捕者一踩油门就是时速100公里，我们的车子挣死了时速超不过80公里——一位渔政管理人员说)不谈，仅仅是应对盗捕者使用的高科技犯罪手段，就已令我们伤透了脑筋。”他还说。

　　如今，GPS卫星定位系统早已被盗捕者广泛使用。“昨天下的网今天去捞鱼，用GPS定位后，网的位置不会相差一米。”这位负责人说。还有，冬季盗捕者还使用了一种名叫穿冰器的工具，这样的工具，可以轻松地在数公里的直线上布上好几张网。事实上，据驴友反映，1月19日，他们就在青海湖的冰面上捡到了多节为穿冰器提供动力的电池。

　　然而这一切似乎都不是最重要的，我们在青海省渔政管理总站了解到，青海湖分别由海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州、海北藏族自治州所属的天峻县、刚察县、海晏县、共和县共同管辖。因为种种原因，有些州县的渔政管理站，分别和检疫、农牧等部门合属办公。

　　“这样的情况，会不会影响到渔政部门的执法力度？”有人提出了这样的质疑。

　　四

　　“毋庸置疑，利益的驱动是使得盗捕者铤而走险的直接诱因。”有驴友这样说。

　　“青海有吃湟鱼的传统，如今，已经形成了以西宁市为中心，辐射周边地区的销售市场。”李长征说。

　　这几年，青海省渔政、工商等部门针对市场上湟鱼的销售情况展开了多次联合执法行动，他们希望通过这样的方式，斩断湟鱼贩卖的经济链条，可是贩卖湟鱼的行为，一直没有根除。

　　“那些湟鱼贩子很狡猾，他们通常只随身携带几斤湟鱼，查处难度大。”这位负责人说。

　　“位于海西州和海南州之间的大水桥，是过往司机歇脚吃饭的地方，这里的多家饭馆因为能提供湟鱼而生意火爆。”(这是一个公开的秘密——援引一位渔政执法人员的谈话)湟鱼成就了大水桥的繁荣，也“成就”了青海湖边一个久剜不去的毒疮。

　　“我们曾连续好几年在大水桥驻点蹲守，可是那些饭馆老板贩卖湟鱼的手法十分隐蔽，一见我们来，放哨的人就会用报话机通知厨房，很多次检查中我们都没找到真凭实据。”李长征说。

　　青海省渔政管理总站的那位负责人告诉我们，他们单位近十年来只招了四五个人，“换来换去就这几张脸，老板们早都认下了”。

　　去年，青海省渔政管理总站通过异地执法的方式，在大水桥查处了多起贩卖湟鱼的案件，可这真的就是长久之计吗？