赵新全书记在西北高原生物研究所转入第三阶段大会上的讲话
认真整改落实确保活动实效
----在西北高原生物研究所转入第三阶段大会上的讲话
赵新全
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尊敬的柴组长、冶组长、同志们：上午好！
根据青海省委第一批学习实践科学发展观活动领导小组的安排部署，中国科学院西北高原生物研究所自2008年11月21日转入分析检查阶段以来，在省委第十指导检查组的全程指导下，所党委高度重视，严格按照省委的统一部署和要求，结合自身的特点，进行了精心的组织实施和周密的安排。三个环节扎实有效的推进，取得了阶段性成果。昨天下午省委领导小组召开会议，下发了《青海省第一批开展深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作指导意见》，对整改落实阶段各项工作提出了指导意见。今天我们召开第二阶段工作总结暨第三阶段任务部署的转段动员会议，下面我分两个部分报告。
一、分析检查阶段的工作总结
分析检查阶段是整个学习实践活动承上启下的关键环节，抓好这一阶段的工作，既能够升华学习调研的成果，也能够奠定整改落实的基础。自11月21日以来，我所召开了以“发挥区域特色、服务地方经济、进一步推动研究所创新跨越、持续发展”为主题的专题民主生活会；认真撰写领导班子分析检查报告，召开各种层面的会议进行讨论、修改和完善，12月30日后，组织召开了群众评议会议，群众评议认为，领导班子在这次学习实践活动中，围绕深化认识、理清了思路，分析检查工作总体达到预期目标。
（一）领导重视，周密安排
由党委第一负责人牵头，领导班子成员继续发挥表率作用，深化学习，认真总结，对照查摆，带头联系思想和工作实际，分析排查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题，带头听取群众意见建议，真诚接受群众评议监督，扎实有效地做好分析检查阶段各项工作。
转段大会后，立即召开党委会，部署安排学习实践活动第二阶段的各项工作，采取强化措施，扎扎实实地搞好每一个环节的工作。明确西高所领导班子专题民主生活会的主题为“发挥区域特色、服务地方经济、进一步推动研究所创新跨越、持续发展”，目标突出、特色鲜明、切合实际。对开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，找准领导班子和党员在深入学习实践科学发展观方面存在的突出问题作为第二阶段的主要任务进行了部署和安排。进而及时发现问题和解决问题，结合工作实际，做到了边学边议，边议边查，边查边改，确保分析检查阶段工作不走过场，不流于形式，不出偏差，取得实效。
（二）继续深化学习，提高思想认识
在第一阶段学习调研基础上，所党委始终将理论学习贯穿学习实践活动的整个过程，注意把握好理论学习与实际工作的切入点，用理论学习指导解决实际问题，通过科研工作实践来检验学习实践活动的新成效。特别是紧密联系当前国际国内形势的变化，学习中央经济会议、改革开放30周年纪念大会和省委领导有关讲话精神，学习有关科学发展观的论述、报告及文件，在学习中明确方向、明辨是非、提高认识，进一步升华学习效果。
为了把学习成果进一步转化为实践成果，找准深入贯彻科学发展观的着力点，我所紧紧围绕“发挥自身优势，服务青海生态环境保护工作，推进青海生态经济科学发展，促进青海生态立省战略深入实施”这一实践载体，以中国科学院新时期的办院方针和发展战略为指导，继续深入开展解放思想大讨论，努力形成解放思想、大胆探索、破解难题的氛围，引导全体党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维，用科学发展观武装头脑，认真查摆在思想、工作、作风方面存在的不适应不符合科学发展观的突出问题，创新发展思路、提高工作水平，形成贯彻落实科学发展观的共识。真正做到了以坚持学习促认识不断提高，以凝聚思想促工作更上台阶，从而增强了大家认真剖析、深入查找问题的责任感和使命感，调动了党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和积极性。
（三）突出实践特色，开好专题民主生活会
开好专题民主生活会，是分析检查阶段的第一环节和关键环节，对于深化学习成果、查找突出问题、统一思想认识、推动科学发展，具有至关重要的意义。领导班子充分认识到开好专题民主生活会的重要性，会前做了充分的准备工作。
1、广泛征求意见，深刻查摆问题
为增强民主生活会的针对性，有效性，在学习调研阶段征求意见和大讨论的基础上，并根据当前国际国内的形势变化和我所科学事业的发展，从
2、开展谈心活动，沟通思想
在广泛征求意见、建议的基础上，领导班子成员之间深入开展谈心活动，并主动与分管部门负责人交流谈心。党员和党员、党员和群众之间，围绕征求到的意见和查找出的突出问题，普遍开展了开诚布公的谈心活动，开展谈心25人次。沟通思想，交换看法，理清思路，形成共识，营造了既有利于解决问题、又能促进班子团结和谐的良好氛围，为开好民主生活会做好前期准备工作。
3、围绕会议主题，认真撰写发言材料
领导班子成员在征求意见和开展谈心活动的基础上，紧密联系思想和工作实际，对照“五查五看”，深刻剖析思想根源，认真撰写专题民主生活会发言材料。针对找准的突出问题，制定符合实际的整改措施，坚持即知即改，为开好专题民主生活会打下了坚实的基础。根据对领导班子的意见，撰写形成领导班子剖析材料，主要负责人在民主生活会上进行了剖析。省委第十指导检查组认真审阅班子成员个人发言材料并提出了修改意见。
4、召开领导班子专题民主生活会
第一负责人代表领导班子作了领导班子剖析发言，对照“五查五看”，剖析了梳理出的32条意见建议，提出了努力方向和整改措施。所领导班子各成员，紧密联系思想和工作实际，从世界观、人生观、价值观的深度和党性的高度，各自作了深刻的个人剖析发言，认真分析原因，查找问题，提出改进措施。个人分析检查之后，班子成员以对党的事业、对同志高度负责的态度，坚持“团结－批评－团结”的原则，认真开展了批评与自我批评。坦诚相见，推心置腹，态度诚恳，实事求是，历史地、客观地、辩证地看待提出的意见和建议。使大家从不同的侧面正确认识自己，不断增强党性锻炼，充分体现了科研单位牢记历史使命，不断开拓进取的精神和居安思危、积极应对挑战的决心和信心，明确了工作重点和努力方向，达到了统一思想，提高觉悟，促进领导班子紧密团结、和谐共进的目的。
在民主生活会上，王学定书记和柴桂荣组长做了讲话，对专题民主生活会给予了较高评价，对今后形成领导班子分析检查报告和组织群众评议提出了明确要求。
5、召开各党支部专题组织生活会
12月10-16日，分别召开各党支部专题组织生活会，每位党员充分准备，敞开心扉，认真分析，查找自身在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，坦诚开展自我批评，提出了今后整改方向。对于同志的意见虚心听取，认真反思，有则改之，无则加勉，各支部的生活会都严肃、认真、民主、和谐。班子成员以普通党员身份参加了所在支部的专题组织生活会。
（四）形成较高质量的分析检查报告
在充分运用学习调研和专题民主生活会成果的基础上，党委书记亲自主持了领导班子分析检查报告的撰写工作。分析检查报告初稿形成后，领导班子成员及时进行了研究和讨论，并报省委第十指导检查组审核，反复修改完善，严把分析检查报告质量关。以检查分析问题和理清科学发展的思路为重点，使分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧。在党委扩大会议充分讨论后形成通报稿，公布在研究所网站的学习实践活动专栏中，进一步征求职工群众的意见。
对于生活会提出的共性及个性问题，切实做到加强领导，细化责任，涉及到哪位领导，由哪位领导负责整改；涉及到哪些部门，由哪些部门参与整改。对能够解决的问题及时解决，对应当解决但一时又解决不了的问题，积极争取解决，对不切实际的问题，说明情况。
（五）精心组织群众评议工作
领导班子分析检查报告形成后，
分析检查报告和评议结果经青海省委第十检查指导组把关后，分别报青海省委和省委学习实践活动领导小组办公室。
二、第三阶段工作部署与安排
整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段，是制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制的关键阶段，是整个学习实践活动的落脚点。这一阶段的主要任务是，以班子的分析检查报告为基础，针对突出问题，精心制定整改落实方案，集中精力解决问题，全力推进体制机制创新，切实达到学习实践活动的目标要求，确保学习实践活动取得成效。结合我所的具体情况，主要抓好以下几个环节工作。
1、制定方案，明确整改落实的目标任务
围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密联系当前国际国内形势的发展变化，围绕研究所发展存在的突出问题，围绕加强领导班子自身建设，在领导班子分析检查报告的基础上，研究制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，把领导班子分析检查报告中提出的思路和措施、所要解决的问题和完善制度任务进一步具体化，为整个整改落实工作打下良好基础。切实做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实做出公开承诺。整改落实方案以适当方式公开，接受党员、群众监督。制定一个好的整改落实方案，是推进学习实践活动的重要依据和前提。
2、实事求是，集中力量解决突出问题
解决突出问题是这次学习实践活动的重要目标，是集中体现学习实践活动实践特色、真正取得实效、赢得群众满意的关键环节。在前面两个阶段中，都不同程度地解决了一些问题，但这仅仅是初步的。在整改落实阶段，集中力量解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，多为职工群众办看得见、摸的着、促进科学发展的实事，使职工群众真正感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。一是必须结合本单位实际，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，突出科学发展上水平这个整改重点。二是解决职工群众放映强烈的热点和难点问题，真正办几件群众普遍期待的实事好事。三是解决党性党风中存在的主要问题。
解决突出问题要始终站在国家和人民根本利益的高度，要和知识创新工程的重点任务结合起来，立足于扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，尽力而为、量力而行，既要积极主动、奋发有为，又要立足实际、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免形式主义。
3、大胆探索，积极稳妥推进体制机制创新
创新体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志。积极稳妥地推进体制机制创新，建立健全保障和促进科学发展的制度体系，形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。我所科学发展面临的一些深层次矛盾，很多都与体制机制不健全、不科学有关，要结合本单位的实际和工作职能，学习和掌握国家的法律法规和党的方针政策，严格按照立法程序，认真组织清理、修订和完善不利于研究所科学发展的制度和规定，尊重规律，集思广益，反复讨论，规范操作，形成解决问题的思路和方案，切实增强制度建设的科学性和可行性。
4、认真总结，精心组织测评工作
学习实践活动基本结束时，紧密结合我所开展学习实践活动的具体实践，对活动取得的成效和经验进行认真总结，既要实事求是反映和评价开展学习实践活动的整体情况、主要做法及特点、所取得的成效，也要总结工作中存在的不足及原因，更要进一步明确巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。努力使总结的过程成为巩固和发展学习实践活动成果的过程，把学习实践活动的成功经验和做法转化为促进科学发展的长期实践。在此基础上，精心组织开展好群众满意度测评，做到客观公正，主要测评两项内容，一是对解决影响和制约研究所科学发展突出问题的满意度，二是对开展学习实践活动实际效果的满意度。关于参评人员的范围、测评的具体方式等，都要按学习实践活动领导小组的指导意见进行。测评工作安排在2009年2月下旬进行。
总结报告送请省委第十指导检查组进行审阅，给予指导。总结会议于2月下旬召开。
总之，我们要在完成前两个阶段工作的基础上，继续按照省委的要求，认真做好第三阶段的各项工作任务。我简单提几点要求：
一是要思想认识到位。一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性和必要性，领导班子一定要站在全局和战略的高度，自觉把思想统一到省委的安排部署上来，始终坚持严格标准、严格要求、严格把关，把各项工作抓紧抓实，抓出成效，确保不出偏差、不走过场。
二是要整改措施到位。-要在剖析问题根源上下功夫，为整改工作奠定扎实的基础。二要细化整改方案。进一步明确和细化整改措施。三要认真进行整改。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。
三是要切实加强领导。主要负责同志继续履行好第一责任人的职责，充分发挥表率作用，做到思想上重视、态度上坚决、行动上自觉，集中精力抓好整改落实工作。领导班子其他成员要积极协助主要领导，各负其责，强化整改责任制。党支部要创新活动方式，激发党员的参与热情，充分发挥党员在活动中的主体作用，确保整改落实取得实效。
四是要继续深化学习。进一步抓好党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神的学习，抓好胡锦涛同志最近一系列重要讲话精神的学习，抓好省委十一届五次全体会议精神的学习，把思想进一步统一到中央和省委对改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来，统一到中央和省委对当前形势的判断和作出重大决策部署上来，坚持改革开放的方向，坚定攻坚克难的信心，砥砺开拓进取的勇气，增强实践科学发展观的本领。
五是要坚持统筹兼顾。要坚持把注重实践特色放在更加突出的位置，全面促进科研工作和管理服务工作。目前正是岁末年初的时候，工作繁忙，时间紧，任务重，领导班子一定要增强责任意识，统筹兼顾，正确处理扎实开展学习实践活动与搞好各项工作的关系，以良好工作的实绩来检验学习实践活动的成效，做到“两手抓、两不误、两促进”。
同志们：学习实践活动第三阶段的工作非常关键，十分重要，希望大家在最后一个阶段，也是最终体现成效的阶段，再接再厉，努力工作，圆满完成各项任务。
谢谢大家！
