青海省委第十检查指导组柴桂荣组长在西高所学习实践科学发展观活动动员大会的讲话
青海省委第十检查指导组柴桂荣组长在西高所开展深入学习实践
科学发展观活动动员大会的讲话
（根据录音整理，未经本人审核）
二○○八年十月十三日
同志们，根据中央在全党深入学习实践科学发展观的部署，省委决定，从今年9月开始，大体用一年半左右的时间，在全省自上而下，分三期开展深入实践科学发展观活动，到2012年2月基本完成。第一批从2008年9月开始，2009年2月基本完成，包括省党政机关、省人大、省政协机关、省高级人民法院、省人民检察院、各人民团体机关、省直属事业单位。
刚才，赵新全同志做了一个很好的动员讲话，赵新全同志的讲话，深刻阐述了深入开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性，明确了实践活动的目标要求，对西北高原所的学习实践活动做出了全面安排和部署，这个动员讲话充分体现了中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神，具有很强的指导性、针对性和可操作性，动员讲话很有特点，耳目一新，听了以后很受启发。下面我代表省委检查指导组，就搞好这次学习实践活动检查指导工作，讲三点意见。
一、认真学习贯彻中央和省委精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大做出的一项重大的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。对此，我们要认真按照中央和省委的统一部署，认真学习，深刻领会，全面贯彻，确保学习实践活动的正确方向，主要从以下五个方面来把握。
（一）要明确指导思想
一要高举一面旗帜，就是中国特色社会主义的伟大旗帜；二要把握一个实践载体，就是继续解放思想，坚持实事求是，创出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路；三要突出一个重点，就是突出领导班子和党员领导干部这个重点；四要抓好六个着力，着力培养广大党员干部的科学发展意识；着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念；着力提高领导科学发展、促进和谐发展的能力；着力解决影响和制约我省发展的实践难题；着力解决群众反映强烈的民生问题；着力构建有利于科学发展的体制机制；五是做到“四更加一显著”，就是要做到科学发展的思想更加牢固、科学发展的信心更加坚定、科学发展的机制更加完善、科学发展的业绩更加突出、科学发展的能力显著提高。
（二）要把握目标要求
要努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的四句话。这四句话具体来说，提高思想认识就是要进一步巩固和发展新一轮解放思想大讨论活动的成果，不断加深党员干部、特别是领导干部对科学发展观的理解，使各级领导班子和领导干部在本部门、本单位要不要科学发展？能不能科学发展？怎样科学发展等重大问题上形成共识，进一步强化自信、开放创新的青海意识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。解决突出问题就是要努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题。创新体制机制就是为贯彻落实科学发展观营造良好的制度环境，认真研究解决影响和制约科学发展的体制机制问题，加大重点领域和关键环节的改革攻关力度，构建加快新青海建设的体制机制优势，领导机关着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能，基层单位要着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。促进科学发展，就是把科学发展观的要求转化为科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，增强党性修养，提高思想觉悟的自觉行动，努力促使经济社会又好又快发展，这四句话的目标要求是就整个学习实践活动而言的，具体到一个部门和单位，就是要注意从实际出发，实事求是的确定本单位的具体目标，防治把目标订的过高或者过低，确保制定的目标通过努力能够实现。
（三）要坚持主要原则
中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动意见，提出了坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的四条主要原则。坚持解放思想就是同当前正在开展的新一轮解放思想大讨论有机结合起来，以解放思想为先导，以改革创新为动力，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，符合自然规律，符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。突出实践特色就是紧紧围绕科学发展观、科学发展主题，紧密结合本部门、本单位实际，把继续解放思想，坚持实事求是，创出一条欠发达地区实现科学发展观的成功之路作为实践活动的载体，围绕加强生态建设、发展循环经济，保稳定、促发展、促和谐等问题，理清思路。凝聚共识，形成合力，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。贯彻群众路线就是要充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见、建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成功的重要依据，真正体现党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠的总体要求。正面教育为主，就是坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是的查找问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。贯彻落实好这四条主要原则是保证学习实践活动正确方向、取得实效的关键所在。
（四）要着力解决重点问题
省委《关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，按照科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾，以及贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，明确提出了学习实践活动要解决的五个方面的重点问题，这些问题涉及贯彻落实科学发展观的方方面面，是就总体而言的。具体到一个单位，哪些问题最突出？哪些问题最需要解决？哪些问题学习实践活动期间能解决？可能不尽相同，在学习实践活动中，查找和解决突出问题，要按照科学发展观的要求，从实际出发，坚持什么问题突出就着重解决什么问题，尽力而为，量力而行，防止面面俱到、抓不住重点、找不准问题，影响活动效果。
（五）要掌握方法步骤
重点要抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段十一个环节的工作。在学习调研阶段，重点抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节；在分析检查阶段重点抓住召开民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节；整改落实阶段，重点抓住制定落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节；在学习实践活动启动时，做好充分的准备工作和思想发动；在学习实践活动基本结束时，做好总结工作和满意度测评工作。
二、充分认识搞好第一批学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感。
第一批参加学习实践活动的单位都是领导机关，在全省经济、政治、文化、社会建设和党的建设中处于重要地位，担负着全面贯彻落实党的路线、方针、政策、推动全省经济社会又好又快发展的重要职责。在上述单位中，厅级党员领导干部522名，占全省州厅级干部总数的68％，县处级领导干部的数量也很大，党员领导干部比较集中，认真谋划、切实搞好第一批学习实践活动，提高省级机关党员干部、特别是领导干部对科学发展观的认识，增强领导班子和领导干部领导和推动科学发展观的能力，直接影响到全省经济社会发展的各项决策、关系到贯彻落实科学发展观的成效。第一批学习实践活动搞好了，对后两批有着很好的示范和导向作用。参加学习实践活动的各单位党组织和广大党员干部，要切实增强责任感和使命感，以认真负责的态度和改革创新的精神、求真务实的作风，高质量、高标准的开展好学习实践活动。具体工作中，要在全面贯彻中央和省委精神的基础上，结合本部门、本单位的特点，着重把握好以下四个方面：
（一）要在深化理论武装上下功夫
搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。学习实践活动中，要突出学习重点，组织广大党员干部认真学习党的十七大精神，深入学习领会毛泽东、邓小平、江泽民同志关于科学发展观的重要思想和党的十六大以来，我们党关于科学发展观的一系列战略思想，认真总结学习我国、我省改革开放三十年的经验，进一步全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点、基本方法，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展观道路的自觉性，要大力弘扬理论联系实际的学风，深入调查研究，把理论学习和贯彻落实省十一次党代会一系列重要部署结合起来、与做好各项工作紧密结合起来，努力使学习成果转化为促进发展的政治觉悟、转化为谋划发展的正确思路，转化为领导发展的实际能力。
（二）要在解决突出问题上下功夫
解决突出问题是突出实践特色的关键，学习实践活动一定要着眼于解决问题，把查找和解决问题贯穿活动的始终。从学习实践活动一开始，就高度重视解决突出问题，坚持边学边改、边查边改，在整改落实阶段，制定整改落实方案，要分清轻重缓急和难易程度，明确解决问题的工作目标、方式方法和实践要求，把责任落实到分管领导和分管部门，选准突破口和切入点，集中精力、整合资源、狠抓落实，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破，在解决党员、干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题上，有新的突破，使党员干部、群众切实感受到学习实践活动带来的新变化，新气象。
（三）要在坚持群众路线、正面教育上下功夫
只有充分发扬民主，广泛听取群众意见，坚持正面教育，进一步调动干部群众的积极性，谋划和推动科学发展观才会有强大的动力和坚实的基础，在学习实践活动中，要注重贯彻群众路线，开门搞活动，广泛动员群众参与，充分听取群众意见，真诚接受群众监督，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据，要大力倡导党员干部把自己摆进去，自觉学习、自觉反思、自觉实践、自觉提高，不搞人人过关，保护和调动好党员干部抓发展的积极性。各部门、各单位要邀请10-20名群众代表参加本单位的学习实践活动，工作中要让代表知情、请代表献策，特别是在制定活动 标、确定活动方案、形成分析检查报告、组织满意度测评等关键环节充分征求他们的意见，发挥好群众代表的作用。
（四）要在创新体制上下功夫
以制度建设和创新来保证科学发展观的全面贯彻落实是衡量学习实践活动取得实效的重要标准。参加第一批学习实践活动的单位，担负着健全、完善有利于全省科学发展体制机制的重要职责，要高度重视创新体制机制的工作，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，针对查找出的突出问题，对已有的制度规定进行全面、系统的梳理，该废止的废止、该完善的完善、该修订的修订，特别是要及早研究制定出台科学发展迫切需要的新制度、新政策、新办法，从体制机制上为创出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路提供保障。
三、加强组织领导，确保学习实践活动真正取得实效。
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，各部门、各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视、精心组织，牢牢把握中央和省委提出的坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，把深入学习、提高认识贯彻始终；把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题、完善体制机制贯穿始终；把依靠群众、发扬民主贯穿始终，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，确保学习实践活动取得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的效果。
（一）要加强领导、强化责任
这次学习实践活动省委已成立学习实践活动领导小组及办公室，负责对全省学习实践活动的指导和督察工作，并派出十个指导检查组对各部门、各单位进行具体指导督察，各部门、各单位的学习实践活动要在本部门、本单位党委的领导下开展，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，学习实践活动领导办公室要切实履行职能，加强对学习实践活动的具体组织和协调服务，党员领导干部要充分发挥好表率作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，要积极参加领导班子所在党支部的活动，以实际行动推动实践活动的不断深入。
（二）要强化分类指导，发挥支部作用
在坚持学习实践活动要求的基本前提之下，紧密结合实际，从参加学习实践活动单位的不同层面、不同特点和党员领导干部、机关党员等不同对象出发，分层、分类进行指导，提出有针对性的具体要求，增强活动的针对性和实效性，要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员、全程参加学习实践活动。
（三）要积极探索创新，防止走过场
一方面要严格遵循中央和省委确定的指导思想、基本原则、规定的阶段安排，做好规定动作，另一方面，要紧密结合本部门、本单位实际，大胆探索、创新方法，做好自选动作。创造好经验、树立好典型。要坚持时间服从质量，合理把握进度，要讲成本、重实效，杜绝形式主义，坚决防止走过场。
（四）要搞好舆论引导，营造浓厚氛围
充分利用网络、宣传栏和信息简报等多种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，做好舆论引导工作，要广泛开展科学发展观、科学发展在身边、科学发展从我做起、为青海科学发展建言献策等主题实践活动。引导广大党员干部职工，逐步养成符合科学发展观要求的行为习惯，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
（五）要注重统筹兼顾，促进各项工作
把学习实践活动当成推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神、同纪念改革开放三十周年活动、同正在开展的解放思想大讨论活动、同推动广大党员、特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率紧密结合起来，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，确实做到“两手抓、两不误、两促进”。
同志们，认真扎实搞好学习实践活动是参加学习实践活动单位必须完成的重大政治任务，也是我们检查指导组义不容辞的责任，在这里我代表第十检查组的全体同志表个态：
一、我们将深入学习、领会中央和省委精神，按照省委深入学习科学发展观活动领导小组及办公室的有关要求，认真做好督导、检查工作。
二、加强与党委的协调与沟通，发挥好省委学习实践活动领导小组与开展活动单位之间的桥梁、纽带作用。
希望大家对我们的工作多支持、多帮助，也欢迎大家对我们的工作进行监督，提出意见、建议。让我们共同努力，高质量、高标准的开展好这次学习实践活动。
