西北高原生物研究所学习实践活动整改落实方案

一、整改思路

坚持以科学发展观统一思想认识，针对在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，以领导班子分析检查报告为依据，理清整改思路，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。结合我所的发展实际，着力转变科研工作中不适应不符合科学发展观的思想观念，解决科研工作中的突出问题，提高科技创新能力。按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，整改工作由党委书记负总责，所领导根据工作分工对口负责，相关处室具体落实。坚持高标准、严要求，分清学习实践活动期间能立即解决的问题、近期内通过努力能解决的问题、以及事关全局必须通过长期努力才能够解决的问题，把集中整改与坚持不懈地抓整改结合起来，进一步制定和完善相关制度，多为职工群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，真正从长远和根本上解决问题。

二、整改目标

通过整改，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观成果。按照深入开展学习实践科学发展观活动的要求，紧密结合科研工作实际，采取积极有效措施和办法，切实解决影响和制约科技事业发展的突出问题，努力提高科研水平，改进工作方法，创新工作方式，充分激发职工的工作热情，增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，为促进科技事业又好又快发展做出新贡献，为经济社会发展提供强大的科技支撑。

三、整改内容

四、整改措施

(一) 活动期间及时解决的意见和建议

1、离退休老干部住房补贴问题

整改措施：离退休人员住房补贴经费，中国科学院于2008年3月下拨到研究所，遵循属地化管理的原则，多次请示省房改办，但是由于青海省的有关文件尚未出台，省房改办要求暂缓发放，经过多方争取、呼吁，直至2008年底，征得房改办同意后，已及时发放。因为是财政拨款，国库支付，不存在利息问题。

责任领导：赵新全

责任部门：综合处

完成时限：2008年11月

2、职工的福利问题

整改措施：研究所在力所能及的范围内，一直在尽量提高职工的福利待遇，比如节假日补助、困难职工补助、残疾人慰问费等，今后根据研究所的能力继续努力做好。

责任领导：张怀刚

责任部门：综合处

完成时限：2008年12月

3、研究所出租房屋应该优先考虑本所无房职工

整改措施：已与后勤服务中心协商，研究所出租给外面人员的房屋，租用合同到期的，优先考虑安排研究生和本所职工。

责任领导：陈世龙

责任部门：后勤服务中心

完成时限：2008年12月

4、安全存在隐患，要加大安全保卫制度的执行力度

整改措施：在没有安装技防的条件下，加强了巡逻队的昼夜巡逻，保证了工作区没有发生治安事故以及偷盗事件。生活区也平安无事，安全状况得到了明显改善，被城西区政府授予“平安单位”光荣称号。

责任领导：韩 发

责任部门：后勤服务中心

完成时限：2008年11月

5、管理制度不够健全

整改措施：进一步加强制度建设，不断完善体制机制

认真倾听和征求职工群众意见建议，加强制度建设，积极稳妥地推进体制机制创新。

（1）进一步建立健全规范、科学、行之有效的管理制度体系。重点是加强课题组之间联合合作制度、科技开发管理制度、人才引进与培养制度、分配制度和职工考核评价体系的建立和完善工作，形成有利于保障和促进科学发展的正确导向，用制度规范管理，使管理有章可循，有制可依，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。

（2）加大制度的落实力度。每项制度修订完成以后，与之相对应的工作要严格地依照制度执行，坚持原则，照章办事，狠抓制度的落实。

责任领导：张怀刚、陈桂琛

责任部门：综合处、科技处

完成时限：2009年2月

（二）一两年内通过努力能够解决的问题

1、所党政领导的决策效率有待全面提高

整改措施：进一步解放思想，拓宽工作思路, 以改革创新精神和求真务实作风加强党的建设，为推进研究所全面、协调、可持续发展提供根本保证

（1）继续开展解放思想大讨论。坚持把解放思想贯穿于推动科学发展的全过程，以科技创新推动科学发展。继续深入开展解放思想大讨论活动，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，坚持与时俱进，借助外力、激活内力、挖掘潜力，着力解决贯彻落实科学发展观的认识问题、信心问题和能力问题，着力转变不符合不适应科学发展的思想观念、思维定势、习惯做法和体制机制，推动思想再解放、观念再转变。

（2）坚持抓好理论学习。以学习实践科学发展观为契机，牢固树立科学发展的理念，用科学发展观指导研究所发展规划、科研工作、制度建设和作风建设。加强学习型研究所建设，培养学习型领导班子和领导干部，特别是坚持和完善中心组学习制度，促进理论学习的规范化、制度化、长期化，中心组集中学习时间全年不少于12天，处级干部全年集中学习不少于8天。通过学习，提高领导班子和领导干部的职业素养、执政素养和文化素养，提高科技人员的业务水平和政治理论素质，从而不断提高贯彻落实科学发展观的能力、科学判断形势的能力、驾御全局的能力、处理复杂矛盾和问题的能力、推进改革和发展的能力。

（3）完善民主决策、科学决策的程序。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，继续推动和实行重大事项定期通报协商会议制度和党务、政务公开制度，强化党委会和所办公会的职能和功能，促进信息沟通渠道的畅通。定期召开职代会，重大问题要通过职代会来审议通过；涉及学科发展和科研管理等方面的重大问题，要听取并征求学术委员会意见和建议；对重要资源（土地、房产、资金、项目招投标和成果转让收益分配等）的管理运作，要深入实际，加强调研，提出具体办法，集体研究后执行，提高民主决策的水平。

（4）加强战略研究，谋划科学发展。围绕中国科学院的办院方针和我所的战略定位，按照“两个面向”、“两个加强”的要求和“三个基地”、“四个一流”的发展目标，2009年3-4月召开研究所发展战略研讨会。以科学发展观为指导，密切关注当前形势，结合学习贯彻路甬祥院长讲话精神和白春礼常务副院长的工作报告，针对我所学科布局、机构设置、人才队伍建设、重大项目组织、制度建设与规范管理、奖励办法、成果转移转化、“十二五 ”学科建设与平台建设等规划等进行广泛深入研讨，加强战略研究，进一步凝练科学目标，完善学科布局，理清发展思路，明确发展方向，制定研究所的发展规划。

责任领导：赵新全、张怀刚

责任部门：综合处、科技处

完成时限：2009年6月

2、未能形成一个朝气蓬勃、有创新思想的团队

整改措施：加强学科交叉与融合，提升科技创新能力

紧密联系研究所的实际情况，进行科研队伍的结构性调整，解决目前存在的“人自为战、组自为战”的科研组织模式，组建有竞争力的联合科研团队，发挥科研人员学科交叉与融合、协同攻关团队的优势，以创新的观念思考和解决发展过程中的问题，以高度的历史责任感和使命感，扎实推进工作。

（1）通过形成有效的管理机制鼓励科研合作。在布局研究所领域前沿项目时，采取联合申请，优先资助的原则，倡导和鼓励科研人员，特别是中青年科研人员积极参与联合和合作。

（2）通过大项目组建有创新思想的研究团队。在申报国家、中科院和地方重大、重点项目之前，研究所先期组织各类大项目的组织与编写工作，形成由不同学科人员组成的联合科研团队。

责任领导：张怀刚

责任部门：科技处

完成时限：2009年12月

3、争取国家重大研究项目的力度不够

整改措施：重视重大项目的组织

研究所要充分发挥所领导、科技处、中心主任和研究员的作用，多方获取信息，所领导、科技处和中心主任要认真组织科技人员编写项目建议书、申请书等，及时向相关部门汇报；举办多种形式的项目申报指南讲座；学习引进中科院一些大所的管理经验。全力组织协调科研人员申请更高层次的课题或项目，发挥科技国家队的重要作用，为青藏高原生态安全、生物资源保护、农牧业发展和生态补偿机制建立提供科学依据和关键技术，为区域经济持续发展做出有显示度的贡献。

责任领导：陈桂琛

责任部门：科技处

完成时限：2009年12月

4、科研成果产业化效益不明显

整改措施：加强产品开发、成果转让、知识产权保护的投入和管理力度，进一步推进与地方的合作

在工作思路和工作方法上要有新突破、新转变，加强与区域创新体系各单元的全面战略合作，完善科技开发管理制度，维护研究所的权益，提高研究所的造血机能。努力把多年积累的科技成果向规模产业方向转化，加强科技开发工作的力度，提高科技开发创新能力，紧密结合地方和企业需求，明确科技开发工作的目标，促进科研成果的转移转化。

（1）制定出切实可行、便于操作的《西北高原生物研究所院地合作与科研开发工作管理条例》。在与地方和企业合作时，根据不同的合作方式，签订平等的合作协议，明确各方的责任和义务，注明合同的有效期，最大限度地保护研究所的利益。

（2）制定《西北高原生物研究所知识产权保护管理办法》。根据国家和中国科学院知识产权保护的有关规定，制定研究所知识产权战略规划和工作计划，组织和推进知识产权创造、运用、保护和管理工作。

（3）建立奖惩分明的制度。鼓励科研人员在不损害研究所利益的前提下，进行产品开发和成果转化（或转让），对在科研成果转化（或转让）取得效益的人员，按研究所有关政策进行奖励；对于私自转让研究所成果，或在转化（转让）研究所成果时损害研究所利益的人员进行严厉处罚。

（4）加大对知识产权保护和成果转化的投入。促进我所知识产权保护和成果转化工作进入良性循环。

责任领导：陈桂琛

责任部门：科技处

完成时限：2010年6月

5、加强队伍建设，给年轻人提供更好的发展平台

整改措施：坚持以人为本，继续创造条件，努力建设高素质人才队伍

充分发挥现有资源的作用，加强人才计划与创新项目计划的有机结合,<, /SPAN>加大优秀人才的培养力度，建设一支扎根青藏高原的科技创新主力军。

（1）优化人才成长环境。以公开、平等、竞争、择优为导向，以岗位聘任为基础，建立健全人才分级、分类考核评价办法和分配激励机制，坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持培养与引进相结合、立足培养的原则，坚持引进人才和引进智力并举的原则，坚持分类支持、统筹兼顾的原则，坚持以人为本、以创新能力建设为核心的原则，用平台吸引人才，用事业留住人才，切实关心科研人员的成长进步，充分发挥各类人员的积极性、主动性和创造性。

（2）加强学科带头人队伍建设。培养学科带头人作为工作的重点来抓。充分利用国家自然科学基金委员会“国家杰出青年科学基金”、“创新群体科学基金”和中科院“西部之光”人才培养计划，选拔有专业能力和发展潜力的优秀人才，特别要注重选拔中青年优秀人才，通过承担重要科技项目、参与国家和中科院创新基地和国际合作等活动，提高知识层次和创新能力，尽快成长起来。

（3）加强中青年骨干的培养。通过国家、中国科学院出国留学选派计划和中国科学院“西部之光”访问学者制度，积极为科研骨干创造条件，鼓励他们到国内外重点实验室或高校进修深造、更新知识，使他们能够站在科技前沿，跟上高科技发展进程，作为科技创新的主将和后备军，加快成长的步伐。

（4）现有人员素质的提升。抓好科研、支撑和管理三支人才队伍的建设，无论是科研人员还是管理人员，都面临知识的更新更新与创新能力的提高，我们要从自身上积极转变观念，不断学习，接受新鲜事物，使自己及时适应新形势、新要求，实事求是、改革创新，保证研究所持续、协调发展。

责任领导：张怀刚

责任部门：综合处

完成时限：2009年12月

6、改善研究生学习、生活环境

整改措施：主要是研究生公寓和食堂的建设，根据科学院批准的可行性研究报告，相关设计单位正在进行该项目的初步设计及概算工作，要尽快开工建设。

责任领导：陈世龙

责任部门：综合处

完成时限：2010年12月

（三）靠自身力量或一时难以解决的问题

1、国际知名将帅人才缺乏

我所地处青藏高原，与东部发达地区相比，西部地区的自然条件和生活条件较为艰苦，存在着地区差距、观念差距、子女升学与就业差距、社会福利与保障差距、地方政策方面的差距，以及经济发展的不平衡，这种差距导致在人才引进上，往往要比东部及沿海地区困难的多，特别是吸引国际知名将帅人才面临巨大困难。随着改革开放的不断深入和国家西部大开发战略的全面实施，以及中国科学院知识创新工程的推进，为西部地区经济的发展提供了前所未有的历史机遇，虽然我所在这方面花费了大量精力，但收效甚微。

整改措施：探索柔性机制，加强引才引智工作

（1）出台《西北高原生物研究所引进国内外人才招聘办法》。建立“人才引进及培养基金”，研究所每年从创新经费中划拨100万元专门用于人才引进、联合培养及合作研究。

（2）充分利用“海外杰出人才计划”制度。引进重点科研与开发领域急需的有思维，能开创新局面的创造型人才和有多种才能、本领的复合型人才。

（3）在人才引入机制上与时俱进。实行流动、联合、开放的办所方针，抓住机遇，利用我们的地理、科研优势和良好的合作基础，扩大国际交流与合作，实行政策倾斜和优惠，通过项目合作、兼职、短期聘用、长期聘用等方式，把引才和引智有机结合起来。

（4）坚持柔性管理。倡导不求所有，但求所用，不求常在，但求常来，对愿意来我所工作的外籍或外地的人才，不限时间长短可以实行季节工作制或流动工作制。特别是对优秀的华裔和留学人员，利用科技项目、课题、重点实验室等平台，鼓励他们以多种形式、多种渠道参与研究所创新领域科研工作。

责任领导：张怀刚

责任部门：综合处

完成时限：长期

2、生活住宅区的改造

生活住宅区的改造，关系到职工群众的切身利益。中科院对生活住宅区要求进行社会化管理，没有资金投入，我所生活区大多数住房都是上个世纪80年代末建的，研究所领导从2002年就开始着手谋划生活区改造的事情， 2003、2004年召开职工代表大会时，大家否决了开发生活区的想法，2005年六届二次职代会通过无记名投票，勉强形成同意西北高原生物研究所房地产开发的决议。2006年1月13日召开的六届三次职代会参加会议的29位职工代表全部同意“西北高原生物研究所生活区房地产开发方案”。随后，专门成立了我所生活区开发领导小组和办公室，经多方联系，最后青海汇通公司拿到了我所生活区开发选址意见书，2007年12月13日，汇通公司派人与我所职工代表沟通，双方未达成协议，汇通公司将选址意见书延长到2008年10月，限于选址意见书批复给了汇通，所以生活区开发搁浅。目前国家政策不允许事业单位集资建房。

整改措施：尊重职工和住户意见，研究所积极推进生活区改造。

责任领导：陈世龙

责任部门：综合处

完成时限：长期

　　　　　　　　　　　　　　　　　 2009年1月20日